Фон дер Лайен стяга обръча - повече пари за Брюксел, по-малко суверенитет за държавите
Автор: Хендрик Кафсак, faz.net, превод Меглена Плугчиева
Фон дер Лайен желае да направи бюджета на Европейски Съюз резистентен на рецесия и да си обезпечи повече въздействие и власт. Дали страните от Европейски Съюз ще се съгласят с това, следва да забележим. И кой би трябвало да заплати за това?
Бюджетът е политика в числа, гласи един остарял откъс. В Брюксел това постоянно се пробват да създадат това, когато стартира разискването на идната финансова рамка.
За седем години напред Европейски Съюз нормално дефинира по какъв начин желае да изразходва парите си. С това задачата бе, да се предотврати окопната война за тази или друга политика, както се случваше преди.
В средата на юли още веднъж е това време за установяване на финансовата рамка. След това Европейската комисия ще показа предлагането си за идния финансов интервал, евентуално 2028—2034 година Цифрите в него евентуално ще останат отворени до последния миг. Едно нещо обаче към този момент е несъмнено: бюджетната политика на Европейски Съюз би трябвало да се промени без значение от цифрите. Според Европейска комисия идващият бюджет на Европейски Съюз би трябвало да получи напълно нова конструкция.
Бъдещето на Европа част 5
Досега в бюджета на Европейски Съюз преобладаваха два съществени разходни блока: дотации за земеделските стопани и поддръжка за районите.
Заедно двата блока съставляват съвсем две трети от актуалните годишни разноски от съвсем 200 милиарда евро. Това би означавало, че няма доста място за други " нови " задания, каквито произтичат в отговор на съветската война против Украйна или други рецесии. Освен това Европейски Съюз ще би трябвало да изплати от 2028 година нататък. дълга, изтеглен за фонда " Корона " Само това гълтам 25 до 30 милиарда евро от бюджета годишно.
Ориентация към модела на структурата на Фонда за възобновяване от ковид
Ето за какво ръководителят на Комисията Урсула фон дер Лайен желае да сложи бюджета на нова основа. Това, което стартира като скришен план, който F.A.Z. разкри предходната есен, в този момент към този момент е публично: Фон дер Лайен желае да разбие обичайните структури. Бюджетът би трябвало да стане по-гъвкав, с цел да може да реагира по-добре на рецесии. Освен това тя желае доста да понижи броя на стратегиите на Европейски Съюз. Ето по какъв начин Фон дер Лайен неотдавна го очерта на конференция за бюджета.
„ Досега 90 % от средствата са били твърдо планувани при започване на финансовия интервал ”, твърди Фон дер Лайен. Това не разрешава на Европейски Съюз да реагира на новите провокации. Следователно тя желае да излезе от предходната структура. В него страните-членки, дружно с Европейския парламент, дейно дефинират авансово за седем години какъв брой пари са заделени за кое бюджетно перо. Правейки това, те постоянно, в случай че не и на първо място, имат поради и знаеха колко от тези планувани средства ще стигнат до тях. Корекциите бяха вероятни единствено в лимитирана степен.
Фон дер Лайен желае вместо това да се ориентира към модела на структурата на фонда за възобновяване от ковид. Той обръща процедурата, тъй като държавите-членки няма да знаят през цялото време какъв брой пари ще получат от бюджета. Те ще би трябвало да изготвят национални проекти по избрани политически цели, в които да посочат защо желаят да похарчат парите. Освен това в него се дефинират избрани стадии — като задължения за промени или съответни вложения — които те би трябвало да изпълнят, с цел да имат право на погашение на средствата. Предимството на този метод е, че целите могат да се поправят по-лесно. Например в подтекста на енергийната рецесия, Европейски Съюз реши да употребява в по-голяма степен ресурсите на фонда за нейното решение. Националните проекти трябваше единствено да бъдат приспособени по съответния метод.
Обемът на Европейски Съюз бюджета ще остане отворен
Недостатъкът, съгласно Европейската счете палата, наред с другото, е, че уговорките за промени, които постоянно са неразбираеми и не са директно свързани с потреблението на средствата, мъчно могат да бъдат следени. Следователно гъвкавостта ще бъде за сметка на към този момент неправилния надзор върху бюджета и фондовете. Освен това Комисията би имала мощно въздействие върху националната политика, в случай че изплащането на средствата бъде обвързвано с поетите от държавата-членка задължения за промени. Фермерите и районите също са недоволни. Те се опасяват, че промяната ще стане за тяхна сметка. Фон дер Лайен към момента би могла да ги увери, че локалните и районните администрации би трябвало да вземат участие интензивно в правенето на националните проекти и че селскостопанската политика би трябвало да заеме централно място.
Фон дер Лайен от своя страна желае също така да сплоти другите стратегии на Европейски Съюз във фонд за конкурентоспособност. Това значи, че този фонд ще бъде единствената точка за контакт за уредниците на планове, от бизнес компании до откриватели и университети, в стратегически браншове от изкуствен интелект до биотехнологии. Той ще има за цел да даде цялостния набор от финансови принадлежности за стимулиране на частните и обществените вложения. " Фондът за конкурентоспособност ще обезпечава поддръжка за целия капиталов път – „ от концепцията до пазара ", споделя ръководителят на Комисията.
Все още не е отговорено какъв брой огромен ще бъде бюджетът и по какъв начин ще бъде финансиран. Учудващо е обаче, че неотдавна Комисията употребява като референтен индикатор освен бюджета на Европейски Съюз за интервала 2021—2027 година, само че и фонда " Корона ". Вместо един % от икономическото произвеждане, бюджетът ще бъде 1,7 % или, поправен по отношение на инфлацията, вместо 1,3 трилиона евро, ще бъде 2,1 трилиона евро.
Бюджетът на Европейски Съюз се пълнеше до момента основно от страните –членки на ЕС
Досега той се финансираше значително от страните-членки. В безусловно изражение Германия бе главният доноор. Едва ли може да се чака, че Германия обилно ще усили вноските си. Поради това Комисията упорства Европейски Съюз да получи нови лични запаси, т.е. доходи, които се вливат непосредствено в бюджета на Европейски Съюз. През 2021 година Комисията към този момент предложи за тази цел да се употребяват приходите от търговията с излъчвания, граничната такса за CO2 и световния най-малък налог за компаниите. Съвсем неотдавна беше добавена концепцията за начисляване на такса за възходящия брой дребни пратки от трети страни, което би засегнало по-специално платформите Temu и Shein. Цифровият/дигитален налог на Европейски Съюз също би могъл да способства и се разисква за включване в листата на директни доходи.
За всичко това обаче, Европейска комисия се нуждае от единодушието и поддръжката на държавите-членки, а те се двоумят. В последна сметка този метод оказва напън и върху националните им бюджети. Въпреки че не би трябвало да заплащат повече, те ще имат по-ниски доходи, в случай че да вземем за пример парите от търговията с излъчвания се вливат в бюджета на Европейски Съюз – типичен случай на " ляв джоб, десен джоб ". Това важи по сходен метод за другите оферти на Еврокомисията по отношение на личните запаси. Освен това Германия като индустриализирана страна евентуално даже ще бъде непропорционално натоварена, обременена, когато става въпрос за доходи от търговия с излъчвания. Всичко това, което се възнамерява, може да бъде решено единствено в случай че Европейски Съюз натрупа нови задължения или най-малко погаси съществуващите по-късно. Все още обаче и по тази причина няма задоволителна поддръжка от ДЧЕС.
Например прогнозата на някогашния немски дипломат в Европейски Съюз и нов основен консултант по европейските въпроси на канцлера Фридрих Мерц, Михаел Клаус може да се сбъдне. Преди месеци той предизвести, че четиридневната рекордна среща на върха на страните от Европейски Съюз за реализиране на съглашение за последната финансова рамка ще се окаже единствено хладно предчувстване на това, което следва този път.
Инфо: F.A.Z.
Заглавието е на " Гласове "
